宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。以下是《上海农村宅基地管理办法》，欢迎阅览!
上海农村宅基地管理办法
(2007年5月21日上海市人民政府令第71号发布，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改⟨上海市农机事故处理暂行规定⟩等148件市政府规章的决定》修正并重新发布)
第一章 总则
第一条 (目的和依据)
为了加强本市农村村民住房建设管理，引导农村村民住宅建设合理、节约利用土地资源，推进新农村建设，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 (适用范围)
本办法适用于本市行政区域范围内农民集体所有土地上农村村民新建、改建、扩建和翻建住房(以下统称“村民建房”)及其管理。
第三条 (有关用语的含义)
本办法中下列用语的含义是：
(一)农村村民，是指具有本市常住户口的本市农村集体经济组织成员。
(二)个人建房，是指由单户村民自行建造住房的活动。
(三)集体建房，是指由村民委员会组织实施新建农村村民住房的活动。
第四条 (管理部门)
上海市规划和国土资源管理局(以下简称“市规划国土资源局”)是本市村民建房规划、用地和配套设施建设的主管部门;区(县)规划国土管理部门负责本辖区内村民建房的规划、用地和配套设施建设管理，镇(乡)土地管理所作为其派出机构具体实施相关的管理工作。
上海市建设和交通委员会(以下简称“市建设交通委”)是本市村民建房的建筑活动主管部门;区(县)建设管理部门负责本辖区内村民建房的建筑活动监督管理。
区(县)人民政府和镇(乡)人民政府负责本辖区内村民建房的管理。镇(乡)人民政府受区(县)规划国土管理部门委托，审核发放个人建房的乡村建设规划许可证，对个人建房进行开工查验和竣工验收;受区(县)建设管理部门委托，进行个人建房安全质量的现场指导和检查。
发展改革、农业、环保、绿化市容等有关部门按照各自职责，协同实施本办法。
第五条 (基本原则)
农村村民实施建房活动，应当符合规划、节约用地、集约建设、安全施工、保护环境。
农村村民建房的管理和技术服务，应当尊重农村村民的生活习惯，坚持安全、经济、适用和美观的原则，注重建筑质量，完善配套设施，落实节能节地要求，体现乡村特色。
第六条 (技术服务和知识宣传)
市建设交通委应当会同市规划国土资源局、市环保局、市绿化市容局等部门组织编制村民建房的规划技术标准、住宅设计标准和配套设施设置规范。
区(县)人民政府和镇(乡)人民政府应当合理确定本辖区内村民建房的布点、范围和用地规模，统筹安排村民建房的各项管理工作。区(县)建设管理部门和镇(乡)人民政府应当加大宣传力度，向农村村民普及建房技术与质量安全知识。
第七条 (村民建房的方式)
本市鼓励集体建房，引导村民建房逐步向规划确定的居民点集中。所在区域已实施集体建房的，不得申请个人建房;所在区域属于经批准的规划确定保留村庄，且尚未实施集体建房的，可以按规划申请个人建房。
农村村民将原有住房出售、赠与他人，或者将原有住房改为经营场所，或者已参加集体建房，再申请建房的，一律不予批准。
第八条 (用地计划)
区(县)规划国土管理部门应当按照市规划国土资源局、市发展改革委下达的土地利用年度计划指标，确定村民建房的年度用地计划指标，并分解下达到镇(乡)人民政府。
镇(乡)人民政府审核建房申请，应当符合区(县)规划国土管理部门分解下达的村民建房年度用地计划指标。
第九条 (公开办事制度)
区(县)规划国土管理部门和镇(乡)人民政府应当实行公开办事制度，将村民建房的申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批权限等相关规定和年度用地计划进行公示。
第十条 (宅基地的使用规范)
农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过规定标准。现有宅基地面积在规定标准之内，且符合村镇规划要求的农村村民实施个人建房的，应当在原址改建、扩建或者翻建，不得易地新建。
农村村民按规划易地实施个人建房的，应当在新房竣工后三个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物;参加集体建房的，应当在新房分配后三个月内拆除原宅基地上的建筑物、构筑物和其他附着物。原宅基地由村民委员会、村民小组依法收回，并由镇(乡)人民政府或者区(县)规划国土管理部门及时组织整理或者复垦。
区(县)人民政府在核发用地批准文件时，应当注明新房竣工后退回原有宅基地的内容，并由镇(乡)土地管理所负责监督实施。
第二章 个人建房
第十一条 (申请条件)
符合下列条件之一的村民需要新建、改建、扩建或者翻建住房的，可以以户为单位向常住户口所在地的村民委员会提出申请，并填写《农村村民个人建房申请表》：
(一)同户(以合法有效的农村宅基地使用证或者建房批准文件计户)居住人口中有两个以上(含两个)达到法定结婚年龄的未婚者，其中一人要求分户建房，且符合所在区(县)人民政府规定的分户建房条件的;
(二)该户已使用的宅基地总面积未达到本办法规定的宅基地总面积标准的80%，需要在原址改建、扩建或者易地新建的;
(三)按照村镇规划调整宅基地，需要易地新建的;
(四)原宅基地被征收，该户所在的村或者村民小组建制尚未撤销且具备易地建房条件的;
(五)原有住房属于危险住房，需要在原址翻建的;
(六)原有住房因自然灾害等原因灭失，需要易地新建或者在原址翻建的;
(七)区(县)人民政府规定的其他情形。
前款中的危险住房，是指根据我国危险房屋鉴定标准的有关规定，经本市专业机构鉴定危险等级属C级或D级，不能保证居住和使用安全的住房。
第十二条 (集体经济组织内的审查程序)
村民委员会接到个人建房申请后，应当在本村或者该户村民所在的村民小组张榜公布，公布期限不少于30日。
公布期间无异议的，村民委员会应当在《农村村民个人建房申请表》上签署意见后，连同建房申请人的书面申请报送镇(乡)人民政府;公布期间有异议的，村民委员会应当召集村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第十三条 (行政审批程序)
镇(乡)人民政府应当在接到村民委员会报送的《农村村民个人建房申请表》和建房申请人的书面申请后20日内，会同镇(乡)土地管理所进行实地审核。审核内容包括申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划、拟建房位置以及层数、高度是否符合标准等。
镇(乡)人民政府审核完毕后，应当将审核意见连同申请材料一并报区(县)人民政府审批建房用地;区(县)人民政府应当在20日内审批。
建房用地批准后，由区(县)人民政府发给用地批准文件;由镇(乡)人民政府发给乡村建设规划许可证。
第十四条 (审批结果的公布)
区(县)人民政府和镇(乡)人民政府应当将村民建房的审批结果张榜公布，接受群众监督。
第十五条 (宅基地范围划定和开工查验)
经批准建房的村民户应当在开工前向镇(乡)土地管理所申请划定宅基地范围。
镇(乡)土地管理所应当在10日内，到实地丈量划定宅基地，并通知镇(乡)人民政府派员到现场进行开工查验，实地确认宅基地内建筑物的平面位置、层数和高度。
村民户应当严格按照用地批准文件和乡村建设规划许可证的规定进行施工。
第十六条 (施工图纸)
农村村民建造两层或者两层以上住房的，应当使用具备资质的设计单位设计或经其审核的图纸，或者免费使用市建设交通委推荐的通用图纸。
市建设交通委应当组织落实向农村村民推荐通用图纸的实施工作。
第十七条 (环卫设施配建要求)
个人建房应当按规定同时配建三格化粪池。化粪池应当远离水源，并加盖密封。
第十八条 (竣工期限)
镇(乡)人民政府在审核发放乡村建设规划许可证时，应当核定竣工期限。
易地新建住房的竣工期限一般为1年，最长不超过2年。
第十九条 (竣工验收)
个人建房完工后，应当通知镇(乡)人民政府进行竣工验收。镇(乡)人民政府应当在接到申请后的15日内，到现场进行验收。
镇(乡)人民政府应当提前通知镇(乡)土地管理所，由镇(乡)土地管理所派员同时到实地检查个人建房是否按照批准的面积和要求使用土地。
经验收符合规定的，镇(乡)人民政府应当将验收结果送区(县)建设管理部门备案。
第二十条 (补建围墙的程序)
村民户需要在原宅基地范围内补建围墙的，应当经村民委员会审核同意，并向镇(乡)人民政府申请乡村建设规划许可证。
补建围墙申请经批准后，村民户应当在开工前向镇(乡)人民政府申请查验;镇(乡)人民政府应当在15日内派员到现场进行查验，实地确认建造围墙的位置、高度等事项。
补建围墙的村民户应当严格按照乡村建设规划许可证的规定进行施工;完工后，按照本办法第十九条 规定进行竣工验收。
第三章 集体建房