我县严格按照市政府关于依法行政的工作部署，坚持把依法行政作为贯穿政府工作的主线，深入推进法治政府建设，不断完善工作机制，规范行政行为，增强政府公信力和执行力，有效促进了全县经济社会持续快速发展。现将本年度依法行政工作开展情况报告
一、主要工作及成效
(一)开展法治政府创建活动，推进依法行政。
及时召开xx年度全县依法行政工作会议，传达贯彻全市依法行政工作会议精神，安排部署今年依法行政工作。根据创建法治政府的要求和全市xx年依法行政工作安排，研究制定了《开江县依法行政xx年工作安排》，明确了今年创建法治政府的目标、任务、步骤和具体措施。各乡镇、各部门从规范决策行为、规范执法行为、推进政务公开、加强服务职能等方面全面推动了法治政府创建活动深入开展。
(二)完善科学民主决策机制，提升决策水平。
一是修订完善了《开江县政府重大行政决策程序规定》。今年，共审查、修改重大行政决策34件次，有效防范了法律纷争的发生。二是注重听取公众意见。重大行政决策作出前，都要通过座谈会、听证会等形式听取公众意见，切实保障社会公众的知情权和参与权。今年共通过各种形式的座谈会征求意见16次。三是充分发挥决策咨询机构的作用。充实了法律顾问团力量，完善了法律顾问团工作规则。对重大、疑难法律问题，由法律顾问团实行票决制，即：顾问团成员对重大、疑难的法律问题先进行充分讨论，对不能形成一致意见的，根据讨论情况提出几种方案或意见，由参会人员投票选择，获得多数人支持的方案或意见作为法律顾问团的最终建议意见。事实证明多数人的意见合法可行，没有一件引起法律纷争。四是制定出台了《开江县机关事业单位重大合同管理办法》，加强了政府、机关事业单位签订合同的法制审查。今年，共审查县政府及其他机关事业单位与其他主体签订的行政、民事合同118件次，有效防止了合同纠纷的发生。五是对较大信访案件处理，要求法制工作人员全程参与，提供法律服务，促使部门正确适用法律，妥善处理问题，减少重复上访、群访、集访的发生。
(三)加强规范性文件管理，确保政令合法。
高度重视规范性文件的管理监督工作。一是严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步规范了规范性文件的制定、发布程序。二是严格审查把关，始终坚持合法性与可行性并重的原则，提高发文的科学性和实效性。截至11月，共审查发布规范性文件62件。三是根据法律、法规、规章和国家方针、政策的调整以及实际情况的变化，再次对规范性文件进行了全面清理，共清理规范性文件165件，其中继续有效的100件，拟修改的33 件，宣布废止的32件。四是按有关规定及时将发布、修改、废止规范性文件的结果报送市政府法制办和县人大常委会备案，主动接受其指导和监督。五是开展了规范性文件评估活动。组织相关部门对《开江县推进农村土地承包经营权流转的实施意见》和《开江县城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》进行了评估。
(四)深化行政管理体制改革，强化服务职能。
一是对行政审批项目和公共服务项目进一步进行了清理。经清理，我县现有行政审批144项，公共服务134 项，比清理前减少103项。二是严格执行行政审批“两集中、两到位”制度。将保留的行政审批项目和公共服务事项全部纳入县政务服务中心集中办理。全年共受理行政审批和公共服务事项25593项，办结25477项，按时办结率达100%，现场办结24894项，现场办结率达97.71%。各乡镇均设立了便民服务中心。三是积极推进政务公开。建立健全了政府信息公开制度，开通了电子政务网，建立了政府门户网站，对非涉密政府信息一律实行网上公开。县政府各部门公开信息9630条，比上年增加3947条;乡镇公开信息6924条，比上年增加6227条。四是建立健全应急管理体系。制定完善了各类突发公共事件应急预案，建立健全了应急协调联动机制，对突发应急事件做到了快速反应，果断处置。
(五)强化行政机关内部监督，规范行政行为。
在自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督的同时，更加重视行政机关内部监督。一是深入推进行政执法责任制。对各部门执法依据、执法权限、执法制度、执法流程和执法人员信息公示情况进行了检查。对案卷进行了评查，共评查案卷118卷，发出《行政执法监督检查整改通知书》32份，有关单位及时按整改通知书的要求进行了整改。二是建立了协同监督机制。县政府法制办与县监察局、检察院联合制定了《关于加强行政执法监督的实施意见》，明确了三部门对行政执法活动的监督范围、监督方式、配合程序和对违法行为的处理办法。三是依法办理行政执法监督案件。共受理办理行政执法监督案件11件，因当事人投诉而立案受理7件，在工作检查中发现问题而立案4件。其中：决定撤销的2件，决定变更的2件，决定维持的2件，协调后撤回投诉的5件。对办案过程中发现的一些共性和突出问题，及时向有关执法部门发出了建议书，限期整改，有效地规范了行政机关及其行政执法人员的行为，维护了相对人的合法权益。四是加强专门监督。审计机关加大了对重点领域、重点单位和重点资金使用的审计监督力度，监察部门加强了廉政监察、执法监察和效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，确保政令畅通。
(六)抓好行政复议规范化建设，提升复议能力。
一是进一步加强队伍建设。在去年健全行政复议工作机构的基础上，调配了4名专门办理行政复议事务的工作人员，其中3名具有律师资格，为行政复议工作的有效开展提供了人才保障。二是加大投入，不断改善行政复议办公场所和办案设施。在办公用房极其紧张的情况下，设立了行政复议接待室、案审室、档案室。购置了行政复议必要的车辆、摄像机、录音笔等办案设施设备，保障了行政复议工作的正常开展。三是建章立制全面履职，不断提高行政复议工作水平。完善了行政复议受理、审理、错案责任追究和行政复议意见书等制度。四是进一步畅通行政复议受理渠道，召开了行政复议工作座谈会，发放了行政复议便民卡，扩大了行政复议的影响力。五是规范了文书的制作和案卷的归档工作，自觉接受监督，按时报备报送。六是我县行政复议规范化建设顺利通过省、市政府的检查验收，并获一致好评。今年以来共受理办理行政复议案件23件，其中，决定撤销的2件，确认违法的1件，决定变更的3件，决定维持的4件，协调后撤回申请的13件。复议后，当事人提起诉讼1件，法院予以了维持。